САНКЦИЯ НА САНАЦИЮ

Автор ГEНКИН Артем Семенович, президент АН0 "Центр защиты вкладчиков и инвесторов", доктор экономических наук, профессор, действительный член РАEН. Член Наблюдательного совета НП "Национальный платежный совет", член Комитета по финансовым рынкам и кредитным организациям ТПП РФ.

ЦБ предусматривает создание нового фонда - для санации проблемных банков, а не их механического закрытия.

Создание Фонда санации банков повлекло оживленную дискуссию по оценке концепции ЦБ и альтернативы от АСВ. Но в споре о распределении управленческих полномочий легко забыть о защите интересов субъектов рынка.

А они очевидны. Больше публичности и меньше волюнтаризма при принятии решения о выборе санации как метода спасения конкретного банка. Введение защиты для остатков по счетам юрлиц по образцу недавнего распространения страхового лимита в 1,4 млн рублей с физлиц на ИП. Регламентация порядка сбора взносов с банков в формируемый Фонд санации - эти сборы не должны превратиться в "продразверстку".

Eсть четкий и понятный критерий эффективности работы регулятора (неважно, как он будет называться: Банк России, ГК "АСВ" или как-то иначе) - какую часть общей суммы долга банка сможет вернуть его клиент. Статистика самого АСВ за 2005-2013 годы по 300 банкам, лишенным лицензий, была неутешительной: юридические лица, оказываясь кредиторами третьей очереди, получали в среднем порядка 12% от общей суммы долга банков перед ними. На рубеже 2015-2016 годов ситуация стала выправляться, этот показатель вырос до 16%. Хотя положение с "дырами" в балансе банков-банкротов осталось абсолютно неудовлетворительным.

Санация - рациональный выбор, если регулятор уверен, что "дыру" в балансе неблагополучного банка еще можно залатать. Но на практике стоит только временной администрации начать разбираться с его активами, как оценка их качества чаще всего неумолимо снижается.

На нашей памяти у санируемых банков судьбы сложились неодинаково. Кто-то все-таки умер. Другие, кому повезло с экономической конъюнктурой, господдержкой или талантливыми антикризисными менеджерами, смог вернуться к нормальной жизни.

Однако кто должен оплачивать санационные программы: вкладчики и клиенты этих банков, повинные разве что в доверии к ним; добропорядочные банки (но, ослабляя их финансово, не готовим ли мы почву для завтрашних банкротств?); новый подпитываемый государством мегафонд или все-таки некая система добровольных страховых мероприятий?